各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通，其他互联网接入服务提供者，国家计算机网络应急技术处理协调中心，中国互联网协会：

　　根据《信息产业部关于依法打击网络淫秽色情专项行动工作方案的通知》（信部电[2007]231号）部署安排，我部于2007年8月下旬组织对北京、广东等十省（市）重点企业、重点问题的自查自纠与整治情况进行了实地检查。检查情况表明，在各成员单位的努力下，前一阶段专项行动在规范接入市场秩序、治理手机（小灵通）代收费服务、“一号通”类业务实名登记等重点问题方面取得了明显成效，基础电信企业责任意识进一步强化，信息安全管理制度逐步建立完善。但检查也发现，一些企业存在部分制度措施过时零散，重点业务管理不到位等问题，以及固网声讯台群发暧昧短信、诱导用户消费的新问题。

　　按照全国依法打击网络淫秽色情专项行动办公室的安排，本次专项行动将延长至10月底结束。为推动专项行动继续深入开展，巩固专项行动成果，下一阶段信息产业部将组织各成员单位重点围绕营造十七大良好网络环境和推进互联网长效管理机制建设，针对当前存在的问题，继续抓好信部电[2007]231号文件各项要求的监督落 实。现将有关要求通知如下：

　　一、继续深化互联网接入市场管理，加强接入责任监督落实。

　　（一）各基础电信企业和互联网接入服务提供者应按以下要求，进一步开展建立信息安全专人专岗负责制、内部业务管理系统和接入网站备案数据库的“三建”工作。具体落实计划应于10月20日前报部和当地通信管理局。

　　1、各互联网接入服务提供者应设立专人负责对所接入网站主办者备案信息的核验，承担所接入的网站备案、规范网站行为及相关信息安全管理工作。基础电信企业还应在集团公司及各省级分支机构设立专职部门统筹负责互联网信息安全管理工作。

　　2、各互联网接入服务提供者应建立本企业的业务管理系统及接入网站备案数据库，实现与部备案信息管理系统对接以及实时数据传送，保证备案信息准确性。基 础电信企业还要进一步建立对本网内接入网站的IP地址、域

名等接入信息变更情况进行定期扫描，对本网内接入网站执行备案情况进行监督等手段。

　　部和各地通信管理局要借鉴相关部门做法，不断创新互联网管理模式，分别组织跨地区和本地互联网接入服务提供者深入开展上述“三建”工作，可以采取包括建立与专岗专职人员即时通信联系等方式的网络联络机制，加强对专岗专职人员的实时联动管理。

　　（二）各基础电信企业和互联网接入服务提供者应进一步更新、规范互联网接入合同及相关制度流程，明确以下内容：

　　1、明确所接入用户的类型与使用用途，具体包括：提供网站、虚拟主机或主机托管服务等类型；

　　2、明确在提供接入服务前，各类用户须按规定取得相应的电信业务经营许可资质，具体包括：网站类型的用户须先备案/许可，提供虚拟主机或主机托管服务类型的用户须取得ISP/IDC经营许可等；

　　3、禁止所接入用户擅自改变合同双方已经约定的使用用途，如网站类型的用户不得擅自提供虚拟主机等接入服务；

　　4、明确所接入用户如变更网站主办者、域名或联系方式等基本信息，须及时告知本基础电信企业或其他互联网接入服务提供者；

　　5、明确对所接入用户落实信息安全管理制度的情况进行定期监督检查，且检查结果与双方合作协议是否续期有效结合。

　　部和各地通信管理局要分别组织跨地区和本地互联网接入服务提供者按上述要求开展接入合同和相关制度流程的规范工作。各地的规范情况，请各地通信管理局于10月20日前通过本次专项行动工作总结上报部。

　　（三）各基础电信企业要进一步落实信息安全管理绩效考核保障要求，包括将我部相关政策规定的要求纳入本企业及相关各级机构的考核体系与机制中，明确互联网网络与信息安全保障工作考核标准，且绩效考核结果须事前征求部或当地通信管理局的意见等。

　　各基础电信企业集团及各地分支机构要制定具体可行的细化办法，于10月20日前分别报部和当地通信管理局。

　　二、 进一步加强重点业务市场的治理整顿工作。

　　（一）开展移动IVR业务管理的整改工作。中国移动和中国联通集团公司应按照信部电[2007]231号文件关于明确移动IVR业务经营主体和经营管理责任等要求，组织各地分支机构尽快开展规范相关合同条款、收费凭证主体标识等整改工作，并完全承担移动IVR业务的市场推广、信息内容等经营责任。

中国移动和中国联通集团公司应制定具体的整改方案与时间表，于10月20日前报部。各地通信管理局要加强对本地移动和联通公司整改情况的监督检查。

　　（二）开展搜索引擎提供涉黄网址问题的治理整顿工作。各地通信管理局要积极配合部组织搜索引擎网站企业开展自查自纠工作，全面清理搜索引擎提供涉黄网址问题，进一步落实信息安全责任人要求，研究采取相关措施，尽快扭转搜索引擎中不良信息现状。

　　（三）开展对固网声讯台群发短信诱导消费问题的治理整顿工作。部和各地通信管理局要分别组织跨地区及本地固网声讯服务单位开展自查自纠，责令各固网声讯服务单位严格规范声讯广告发布行为，立即停止利用色情、暧昧语言群发短信诱导消费等违规行为，禁止采用群发短信方式诱导用户拨打声讯电话；并要求相关基础电信企业积极配合，各固网声讯服务单位建立健全相关发现、处罚工作机制和声讯服务内容上线审核制度，切实规范声讯服务市场秩序。信息产业部和各地通信管理 局要加强监督检查，一旦发现，应依法责令其停业整顿。

各地的治理整顿情况，请各地通信管理局于10月20日前通过本次专项行动工作总结上报部。

　　三、 及时总结推广好经验好做法，巩固成效，推进长效管理。

　　专项行动期间，各地通信管理局和基础电信企业结合实际，在互联网接入管理、绩效考核保障制度、事前主动预防和发现有害信息工作机制、开发绿色上网平台等方面采取了不少好的措施做法。为进一步在行业内推广并固化

形成长效管理，请各成员单位按照部专项行动总结阶段的部署要求，认真梳理总结并及时上报部。

　　下一阶段，部将通过召开总结暨研讨会、实地参观等方式，组织企业相互学习、交流经验，探索对互联网相关业务的有效管理模式，不断推进互联网管理长效机制建设。